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三分快三

分類︰律(lv)師(shi)說法   來(lai)源︰中國青(qing)年報   作者(zhe)︰謝(xie)洋 黃(huang)小燕(yan)   發布時間(jian)︰2020-02-19

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   盡管我ye)闖贍耆ren)保護法和預防(fang)未成年人(ren)犯罪(zui)法都明確規(gui)定(ding)禁(jin)止向未成年人(ren)出售煙(yan)酒,但在現(xian)實生活中,超市、酒吧、娛樂(le)場所、外(wai)賣(mai)平(ping)台(tai)甚至自動售貨機向未成年人(ren)售賣(mai)煙(yan)酒的情況卻(que)比比皆是。

  “禁(jin)止向未成年人(ren)售酒,美lan)蔥械梅淺Q細ge)。”廣東省(sheng)律(lv)師(shi)協會未成年人(ren)保護專業委員bei)嶂魅沃W右蠡辜塹他30多歲時去美lan)眯想進入一家(jia)酒吧消費,商家(jia)將他攔(lan)在門外(wai),非常認(ren)真地要求他出示護照,嚴格(ge)核對年齡後才讓他進入。“從這件(jian)事lv)我至少看出來(lai)兩點:一是商家(jia)的確覺得未成年人(ren)需要保護;二是如果(guo)商家(jia)不查證,一旦有未成年人(ren)進去消費被(bei)發現(xian),商家(jia)會面臨高昂的處罰,違法的成本(ben)非常高”。

  那麼是否可以借鑒美lan)淖齜 廣西師(shi)範大(da)學法學院副(fu)教授劉訓(xun)智認(ren)為(wei),中美有著不同的制度和文(wen)化,這些差異(yi)導(dao)致(zhi)兩國在酒類管理方面有不同做法。美lan) ??歡duan)時間(jian)禁(jin)止銷售酒類,解禁(jin)後也制定(ding)了較為(wei)嚴格(ge)的監管措施,但我ye)負hu)沒有禁(jin)酒的傳(chuan)統(tong)。從you)碳jia)的角度來(lai)ci)在法律(lv)沒有作強制性規(gui)定(ding)的情況下,他們沒有義務審查購(gou)買(mai)者(zhe)的年齡。某些商家(jia)為(wei)了獲取利益(yi),會鑽法律(lv)的空子向未成年人(ren)銷售煙(yan)酒。

  在中國政法大(da)學副(fu)教授苑寧寧看來(lai),雖然(ran)我ye) lv)一直都有禁(jin)止向未成年人(ren)銷售煙(yan)酒的規(gui)定(ding),但這些法規(gui)條文(wen)未能落(luo)到實處,依(yi)然(ran)處于“沉睡狀態(tai)”。其背後一個很重要的原因是整個社會對于未成年人(ren)保護以及(ji)未成年人(ren)抽煙(yan)喝(he)酒等(deng)行為(wei)的危(wei)害性認(ren)識不足。

  前不久,本(ben)報刊發《duan)闖贍耆ren)泡酒吧誰(shui)來(lai)管》一文(wen),反映廣西柳州市xin)承┘瓢傘 槔le)場所向未成年人(ren)銷售酒類產品等(deng)違法違規(gui)問題(ti)。一位家(jia)長發現(xian)16歲的兒(er)子屢屢和一群同齡人(ren)到酒吧飲酒至深夜(ye)gou)求助當(dang)地的公安、文(wen)化、市場監管部門,但這些部門都回(hui)應(ying)說,此(ci)事不屬(shu)自身(shen)職(zhi)責範duan)?/p>

  “從這個案例(li)中,我們能看到政府的相(xiang)關職(zhi)能部門,對其到底(di)應(ying)當(dang)承擔哪些未成年人(ren)保護職(zhi)責並不清楚。”苑寧寧說,“由(you)于社會對未成年人(ren)的保護意識不強,即使法律(lv)作出規(gui)定(ding),相(xiang)關政府職(zhi)能部門也未能充分認(ren)識到這就是他們的職(zhi)責。”

  鄭子殷表示,向未成年人(ren)禁(jin)售煙(yan)酒涉(she)及(ji)的面比較廣,有些涉(she)及(ji)預防(fang)未成年人(ren)的違法犯罪(zui),有些涉(she)及(ji)市場監管的問題(ti),還有的涉(she)及(ji)未成年人(ren)被(bei)侵害的保護問題(ti),這就容(rong)易zhuang)魷xian)“九龍(long)治(zhi)水”的情況——不知道到底(di)歸誰(shui)管。

  “從預防(fang)的角度來(lai)講,教育(yu)、政法、市場監管等(deng)各個部門都有責任。”鄭子殷說。例(li)如,酒吧銷售酒水給未成年人(ren),屬(shu)于市場監督管理局的管理範duan)其他部門應(ying)該配合。學校要做好教育(yu),公安部門要配合抽查和處罰。“因為(wei)市場監督管理局管得了企業,但管不了未成年人(ren)。公安部門ou) xian)未成年人(ren)的不良(liang)行為(wei),可以對其進行訓(xun)誡。所以這不是某一個部門可以完成的事兒(er),肯定(ding)是一個部門牽頭,其他部門配合,齊抓共管才能起到效(xiao)果(guo)”。

  北ben)├qing)少年法律(lv)援助與研究中心(xin)主任佟麗華一直呼吁禁(jin)止向未成年人(ren)出售煙(yan)酒。在2006年修(xiu)訂未成年人(ren)保護法時,他的這一呼吁被(bei)寫入法律(lv)。

  我ye)xian)行的未成年人(ren)保護法第三十(shi)七條規(gui)定(ding),禁(jin)止向未成年人(ren)出售煙(yan)酒,經營者(zhe)應(ying)當(dang)在顯(xian)著位置(zhi)設置(zhi)不向未成年人(ren)出售煙(yan)酒的標志(zhi);對難以判明是否已成年的,應(ying)當(dang)要求其出示身(shen)份證件(jian)。第六十(shi)七條規(gui)定(ding),向未成年人(ren)出售煙(yan)酒,或者(zhe)沒有在顯(xian)著位置(zhi)設置(zhi)不向未成年人(ren)出售煙(yan)酒標志(zhi)的,由(you)主管部門責令(ling)改正,依(yi)法給予行政處罰。

  但佟麗華認(ren)為(wei),由(you)于向未成年人(ren)禁(jin)售煙(yan)酒的規(gui)定(ding)過于籠統(tong),尤其是關于罰則的部分不夠具體,相(xiang)關規(gui)定(ding)在現(xian)實中很難操作。“對于違反規(gui)定(ding)的行為(wei),按照法律(lv)規(gui)定(ding),由(you)主管部門責令(ling)改正,依(yi)法給予行政處罰,那麼主管部門是誰(shui)?依(yi)照哪部法律(lv)進行處罰?這些都沒有規(gui)定(ding),也就解決不了問題(ti)”。

  2019年10月以來(lai),未成年人(ren)保護法和預防(fang)未成年人(ren)犯罪(zui)法修(xiu)訂草案向社會公開征求意見。未成年人(ren)保護法(修(xiu)訂草案)第一百(bai)二十(shi)六條規(gui)定(ding),向未成年人(ren)出售煙(yan)酒,或者(zhe)未在顯(xian)著位置(zhi)設置(zhi)不向未成年人(ren)出售煙(yan)酒標志(zhi)的,由(you)市場監督管理部門給予警告,責令(ling)限期改正,可以並處五萬元以下罰款(kuan);情節(jie)嚴xian)鞀蛘zhe)拒不改正、多次違反的,責令(ling)停(ting)產停(ting)業,吊(diao)銷營業執照,可以並處五萬元以上五十(shi)萬元以下罰款(kuan)。而(er)預防(fang)未成年人(ren)犯罪(zui)法(修(xiu)訂草案)第二十(shi)四條也首次將吸(xi)煙(yan)、飲酒列為(wei)不利于未成年人(ren)身(shen)心(xin)健康(kang)成長,不予干預會日益(yi)嚴xian)氐摹安渙liang)行為(wei)”,並規(gui)定(ding)未成年人(ren)的父母或者(zhe)其他監護人(ren)、學校發現(xian)後,應(ying)當(dang)制止,加強管教。

  在中國政法大(da)學副(fu)教授苑寧寧看來(lai),這些修(xiu)訂後的法規(gui),對于向未成年人(ren)禁(jin)售煙(yan)酒無(wu)疑會產生積(ji)極的影響。他認(ren)為(wei),未成年人(ren)保護法(修(xiu)訂草案)中的相(xiang)關內(na)容(rong)明確了責任人(ren),制定(ding)了sou)俠韉拇Ψ4朧“這是一個很大(da)的進步。保護未成年人(ren)的法律(lv)終于長出了‘牙齒’,具備一定(ding)的強制力(li)和威懾力(li)”。

  但苑寧寧同時也表示,法律(lv)條文(wen)真正得以落(luo)實執行,重在各方充分理解其背後傳(chuan)達的理念。“制定(ding)條文(wen)的目kang)牟皇僑檬諧【嘍講棵攀凳┐ΨP形wei),而(er)是要提(ti)醒相(xiang)關企業商家(jia),一定(ding)要履行未成年人(ren)保護方面的責任。同時也為(wei)了提(ti)醒相(xiang)關的政府職(zhi)能部門,明確執法範duan)不再推諉”。

  此(ci)外(wai),苑寧寧還gou)粲由(you)于我ye)韉胤 顧 ping)不同,相(xiang)關政府職(zhi)能部門的執法方式、執法能力(li)和執法範duan)?ben)身(shen)就存在差異(yi),向未成年人(ren)禁(jin)售煙(yan)酒法律(lv)條文(wen)的落(luo)地執行,“還需要制定(ding)相(xiang)關的規(gui)範性文(wen)件(jian)、行政法規(gui)、部門規(gui)章以及(ji)地方性立法來(lai)進一步細化”。

責任編(bian)輯  榮(rong)雪(xue)穎(ying)


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