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分分快三

分類︰國內(na)   來源(yuan)︰法制日報——法制網   作者︰   發布時間︰2020-02-19

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  制圖/李曉軍(jun)

  ● 近日,公安部在京召(zhao)開新聞ou) 薊hui),通報公安交管部門推(tui)出的6項(xiang)便(bian)民利(li)企新措施,其(qi)中(zhong)包(bao)括將探索(suo)試點接受教育減(jian)免(mian)交通違法記分,機動車駕駛(shi)人(ren)每個記分周期累計最高減(jian)免(mian)六分

  ● 機動車駕駛(shi)人(ren)接受交通安全教育的方(fang)式有兩種︰一(yi)是參加you) 翱際裕 bao)括網上學習考試、現場(chang)學習考試;二是參加交通安全公益(yi)活動

  ● 為(wei)了避免(mian)有關工作人(ren)員、機動車駕駛(shi)人(ren)弄(long)虛作假,機動車駕駛(shi)人(ren)在學習、考試期間,公安bu)亟煌 芾聿棵趴賞 ren)臉識(shi)別、實(shi)人(ren)比對(dui)等方(fang)式加you)考嘍焦芾恚 繁bao)機動車駕駛(shi)人(ren)本人(ren)接受交通安全教育;建立舉報投(tou)訴查處制度,方(fang)便(bian)群眾對(dui)違規問題(ti)進行(xing)舉報投(tou)訴;對(dui)za)誚煌  cha)及輔警在工作中(zhong)參與舞弊的mo) 婪ㄒ蘭妥肪jiu)有關人(ren)員責任

  法制日報全媒體記者 杜曉 實(shi)習生 楊美杰

  1月14日,公安部在京召(zhao)開新聞ou) 薊hui),通報公安交管部門推(tui)出的6項(xiang)便(bian)民利(li)企新措施,其(qi)中(zhong)包(bao)括將探索(suo)試點接受教育減(jian)免(mian)交通違法記分,對(dui)符(fu)合規定條件的機動車駕駛(shi)人(ren),參加公安交管部門組織的交通安全教育學習、考試或者交通安全公益(yi)活動達到相(xiang)關要求的mo) jian)免(mian)部分交通違法記分,機動車駕駛(shi)人(ren)每個記分周期累計最高減(jian)免(mian)六分。

  此前,為(wei)加you)炕 導菔shi)人(ren)交通安全教育,發揮道(dao)路fang)煌 踩 ?ㄐxing)為(wei)記分制度教育引導、鼓勵守法的正向激勵作用,推(tui)動提(ti)升機動車駕駛(shi)人(ren)交通安全意識(shi),貫(guan)徹(che)落實(shi)公安bu)胤wu)經(jing)濟社會(hui)發展服務(wu)群眾服務(wu)企業(ye)60項(xiang)措施,公安部起(qi)草(cao)了《接受交通安全教育減(jian)免(mian)道(dao)路fang)煌 踩 ?ㄐxing)為(wei)記分工作規範(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。

  《征求意見稿》擬規定,機動車駕駛(shi)人(ren)參加公安bu)亟煌 芾聿棵拋櫓 牡dao)路fang)煌 踩  傘  婧he)相(xiang)關知識(shi)學習、考試或者交通安全公益(yi)活動,達到相(xiang)關要求的mo) 梢隕昵爰jian)免(mian)現有累積記分中(zhong)的記分分值。與此同時bao) yi)些地方(fang)也陸(lu)續(xu)出台了通過交通安全學習教育減(jian)免(mian)交通違法記分的措施。

  減(jian)免(mian)記分頗受歡(huan)迎

  學習方(fang)式自主選擇(ze)

  《征求意見稿》擬規定,機動車駕駛(shi)人(ren)接受交通安全教育的方(fang)式有兩種︰一(yi)是參加you) 翱際裕 bao)括網上學習考試、現場(chang)學習考試。參加you) 翱際緣哪na)容包(bao)含交通違法行(xing)為(wei)判斷與案例分析,交通事故案例警示教育,道(dao)路fang)煌ㄊ鹿首孕xing)協(xie)商處理、快處快賠相(xiang)關規定,常(chang)見交通標志、標線和(he)交通警察(cha)手勢辨識(shi),安全行(xing)車dang)Jshi),高速(su)公路駕駛(shi)常(chang)識(shi),惡(e)劣天氣(qi)和(he)復雜(za)道(dao)路駕駛(shi)常(chang)識(shi),文明駕駛(shi)常(chang)識(shi),防御(yu)性yue)菔shi)知識(shi),緊急避險常(chang)識(shi),健康駕駛(shi)心理知識(shi)以yue)捌qi)他(ta)相(xiang)關知識(shi)。二是參加交通安全公益(yi)活動。

  機動車駕駛(shi)人(ren)接受交通安全教育後,符(fu)合減(jian)免(mian)記分條件的mo) 諢 導菔shi)人(ren)現有累積記分分值中(zhong)扣減(jian),且在本記分周期內(na)分別參加道(dao)路fang)煌 踩  傘  婧he)相(xiang)關知識(shi)網上、現場(chang)學習考試或者交通安全公益(yi)活動的mo) 奐譜罡嘸jian)免(mian)六分,超過六分的分值不(bu)記入下一(yi)記分周期。

  近日,《法制日報》記者隨機采訪了部分司機,他(ta)們對(dui)za)誚郵芙煌 踩 逃jian)免(mian)交通違法行(xing)為(wei)扣分的方(fang)式都十分支(zhi)持(chi),認為(wei)這是一(yi)種很人(ren)性化(hua)的舉措。

  采訪中(zhong),已有5年駕齡的司機趙強(化(hua)名(ming))認為(wei)︰“通過學習可以yue)趺mian)因為(wei)交通違法行(xing)為(wei)扣掉(diao)的分數,我覺得這種方(fang)式挺好的。比如有時可能是因為(wei)沒看清道(dao)路fang)煌 曄shi)du)捅豢鄯鄭 菜(cai)閌俏?鬧 懟H綣 郵芙逃涂梢約(yue)趺mian)交通違法行(xing)為(wei)扣分的話,相(xiang)當于給那些犯下無心之錯的司機一(yi)次(ci)改正機會(hui)。”

  趙強說(shuo),在《征求意見稿》中(zhong),接受交通安全教育的方(fang)式還可以自行(xing)選擇(ze),時間安排(pai)上會(hui)更加靈活。“這樣對(dui)za)諫習嘧謇此shuo)更加便(bian)利(li),可以選擇(ze)工作之外(wai)的時間接受交通安全教育,效果也bu)hui)更好。”

  從事長途(tu)蔬菜(cai)運(yun)輸的貨(huo)車司機彭小華(化(hua)名(ming))說(shuo)︰“我常(chang)年奔波在路上,被扣分的情況比一(yi)般司機肯定要多些。雖然(ran)我平時開車挺小心的mo) dan)開車時間過長扣分幾率也bu)hui)高一(yi)些。如果通過接受交通安全教育能夠減(jian)免(mian)扣分的話,對(dui)我來說(shuo)壓力會(hui)小一(yi)些。”

  司機徐玲(化(hua)名(ming))正式開車上班才一(yi)年時間,算是一(yi)名(ming)新手司機,但(dan)成功實(shi)現了零違章。她認為(wei),接受交通安全教育減(jian)免(mian)交通違法行(xing)為(wei)扣分的方(fang)式,給有xing)┤脛zhong)新學習駕考知識(shi)的司機一(yi)次(ci)再學習的機會(hui)。

  “像我上大學的時候就把駕駛(shi)證考下來了,現在都過去(qu)四五年了才開始開車,發現當時學習的有xing)┐dao)路fang)煌 踩  shi)忘了,比如各種特(te)殊天氣(qi)情況下該開什麼燈(deng)等qu)5筆毖 凹菘賈 shi)是為(wei)了通過考試,並沒有實(shi)際開車經(jing)驗。現在真(zhen)正開車以後,發現很多內(na)容是非(fei)常(chang)有用的。”徐玲說(shuo)。

  徐玲認為(wei),一(yi)個記分周期內(na)最高可通過接受交通安全教育減(jian)免(mian)六分的規定,非(fei)常(chang)合理。“六分的分值剛剛好,有限度的容錯改錯,也不(bu)會(hui)讓(rang)某些司機恣意妄為(wei)。”

  以教代罰符(fu)合規定

  八種情形不(bu)得申請

  采訪中(zhong),也有人(ren)對(dui)接受教育減(jian)免(mian)交通違法記分表示擔憂(you)。一(yi)位市(shi)民說(shuo),“對(dui)za)誥jing)常(chang)不(bu)遵守交通規則的司機來說(shuo),單靠教育是否(fu)真(zhen)能起(qi)到作用?對(dui)za)謖廡┤淨 贍芑故切枰  冉涎俠韉某cheng)罰措施或罰款,才能讓(rang)他(ta)們長記性。”

  據了解,浙江省台州(zhou)市(shi)交警部門2017年曾推(tui)出政策,通過微信(xin)公眾號(hao)進行(xing)實(shi)時舉報交通違法行(xing)為(wei),查實(shi)後除獲得微信(xin)紅包(bao)獎勵外(wai),視you)?ㄇ樾尾鉅旎鼓芑竦媒煌ㄎ?隆凹jian)分券”bao) 誥儔ㄈren)交通違法時可以抵扣。“減(jian)分券”只能處理6分(含)以下的交通違法,屬(shu)于輕微交通違法行(xing)為(wei)。

  海南省交警總隊新聞ou) yan)人(ren)周平虎在接受媒體采訪時說(shuo),教育是交通管理中(zhong)的“治本之策”。車dao)嗔耍 妓嬤 齠啵 菔shi)員素質跟不(bu)上,長此以往的結果就是事故高發、秩序混亂。在此情況下,提(ti)高交通參與者守法出行(xing)文明出行(xing)的意識(shi)du)拖緣糜任wei)重(zhong)要。很多駕駛(shi)員對(dui)yue)欠鐘形蠼猓 餃wei)記分是一(yi)種懲(cheng)罰,實(shi)際上記分和(he)接受教育不(bu)過都是一(yi)種交通管理手段,本質一(yi)樣,記分也是一(yi)種教育,區別無非(fei)就是一(yi)種是違法行(xing)為(wei)發生前的教育,一(yi)種是違法行(xing)為(wei)發生後的教育。

  “實(shi)行(xing)記分制度主要是因為(wei)很多駕駛(shi)員排(pai)斥教育,不(bu)自願(yuan)不(bu)主動,如果能夠通過‘以教代罰’讓(rang)駕駛(shi)員變(bian)被huan) wei)主動,取(qu)得的效果可能會(hui)更好。”周平虎說(shuo)。

  《征求意見稿》擬規定,有8種情形之一(yi)的不(bu)予受理機動車駕駛(shi)人(ren)shuo)納昵耄 bao)括在本記分周期內(na),機動車駕駛(shi)人(ren)有二次(ci)以上滿分記錄,或者交通違法行(xing)為(wei)累積記分達到十二分的;在上一(yi)個記分周期,機動車駕駛(shi)人(ren)有二次(ci)以上滿分記錄的;在最近三個記分周期內(na),機動車駕駛(shi)人(ren)因造成交通事故後逃逸(yi),飲(yin)酒後駕駛(shi)機動車,或者買分賣分受到過處罰的;機動車駕駛(shi)證在實(shi)習期內(na),或者機動車駕駛(shi)證逾(yu)期未審驗,或者機動車駕駛(shi)證被扣留、暫(zan)扣期間的;機動車駕駛(shi)人(ren)名(ming)下有未處理的交通違法行(xing)為(wei)記錄的;機動車駕駛(shi)人(ren)名(ming)下有安全技術(shu)檢驗超過有xing) 諢蛘呶窗垂娑 ban)理注銷登記的機動車;機動車駕駛(shi)人(ren)參加接受交通安全教育減(jian)免(mian)道(dao)路fang)煌 踩 ?ㄐxing)為(wei)記分,或者機動車駕駛(shi)人(ren)違法記分滿分教育和(he)審驗教育學習考試時存在弄(long)虛作假、冒名(ming)頂替情形的;省級公安bu)亟煌 芾聿棵毆娑 鈉qi)他(ta)不(bu)予受理的情形。

  交通運(yun)輸部管理干部學院政法教學部主任張柱(zhu)庭認為(wei),對(dui)交通違法者進行(xing)教育,是非(fei)常(chang)有必要的mo)  幣彩欠 傷suo)規定的。道(dao)路fang)煌 踩  di)二十四條規定,公安bu)亟煌 芾聿棵哦dui)累積記分達到規定分值的機動車駕駛(shi)人(ren),扣留機動車駕駛(shi)證,對(dui)其(qi)進行(xing)道(dao)路fang)煌 踩  傘  娼逃 zhong)新考試;考試合格的mo)  蠱qi)機動車駕駛(shi)證。

  張柱(zhu)庭認為(wei),為(wei)了加you)炕 導菔shi)人(ren)交通安全教育,還可以進一(yi)步強化(hua)交通安全教育考核,落實(shi)交通安全教育責任。

  技術(shu)保(bao)障規範執法

  有xing)? mian)弄(long)虛作假

  實(shi)踐(jian)中(zhong),不(bu)同地方(fang)出台的減(jian)免(mian)交通違法記分的相(xiang)關措施,具體細節不(bu)盡相(xiang)同。

  2020年02月19日至12月20日,成都交警依托“蓉e行(xing)”平台,開展為(wei)期一(yi)百天的“學法規、強意識(shi)、快處理、除隱患”交通安全宣傳教育系列活動。在“蓉e行(xing)”平台注冊的成都籍非(fei)營(ying)運(yun)性質shi)Σ黨(dang)抵鰨 嬖誄啥急鏡氐dian)子監控(kong)交通違法,且該違法為(wei)記分不(bu)超過3分的輕微交通違法的mo) 詿舜ci)道(dao)路fang)煌 偃瞻踩  逃ㄏxiang)活動期間,可通過參加“蓉e行(xing)”平台酒後駕駛(shi)、安全文明駕駛(shi)兩個方(fang)面(mian)專題(ti)教育學習,減(jian)免(mian)2次(ci)輕微電(dian)子監控(kong)違法記分。

  清華大學法學院教授余(yu)凌(ling)雲認為(wei),這在一(yi)huan) 潭壬峽梢員 mian)相(xiang)關內(na)容規定過于生硬而引發的爭議。

  “現代行(xing)政法治越來越強調(diao)民主參與。這種方(fang)式就相(xiang)當于分隻果一(yi)樣,把同樣的法定效果分成若干種,然(ran)後個人(ren)可以像行(xing)政機關一(yi)樣對(dui)yuan)私xing)選擇(ze),看想要接受哪一(yi)種,但(dan)效果都是一(yi)樣的。例如,有的乘(cheng)客(ke)攜帶小刀(dao)到機場(chang),執法管理部門會(hui)給乘(cheng)客(ke)幾種選擇(ze),一(yi)是丟掉(diao)就可以上飛機,二是寄存小刀(dao),三是托運(yun)。這種讓(rang)人(ren)們自yue)鶴齔鱍≡ze)的方(fang)式,既(ji)避免(mian)了shuo)?yi)強制性規定帶來的生硬感,也在一(yi)huan) 潭壬媳 mian)了爭議的發生。通過接受交通安全教育減(jian)免(mian)交通違法行(xing)為(wei)記分,也是這樣一(yi)種方(fang)式,屬(shu)于選擇(ze)執法。實(shi)質上,是把法定效果產生的決定權給了相(xiang)對(dui)人(ren),讓(rang)相(xiang)對(dui)人(ren)扮演行(xing)政機關的角色,來決定想要什麼樣的結果。”余(yu)凌(ling)雲說(shuo)。

  但(dan)有部分網友(you)擔心mo) 郵芙煌 踩 逃jian)免(mian)交通違法行(xing)為(wei)記分,“以教代罰”會(hui)被人(ren)“鑽(zuan)空子”。

  據了解,為(wei)了避免(mian)有關工作人(ren)員、機動車駕駛(shi)人(ren)弄(long)虛作假,《征求意見稿》要求,機動車駕駛(shi)人(ren)在學習、考試期間,公安bu)亟煌 芾聿棵磐 ren)臉識(shi)別、實(shi)人(ren)比對(dui)等方(fang)式加you)考嘍焦芾恚 繁bao)機動車駕駛(shi)人(ren)本人(ren)接受交通安全教育;建立舉報投(tou)訴查處制度,方(fang)便(bian)群眾對(dui)違規問題(ti)進行(xing)舉報投(tou)訴;對(dui)za)誚煌  cha)及輔警在工作中(zhong)參與舞弊的mo) 婪ㄒ蘭妥肪jiu)有關人(ren)員責任。

  余(yu)凌(ling)雲認為(wei),只要把執法規範做好,“鑽(zuan)空子”或其(qi)他(ta)問題(ti)是不(bu)會(hui)發生的mo) 一(yi)箍梢砸攬考際shu)支(zhi)持(chi)來進一(yi)步保(bao)障執法規範。

  “比如說(shuo),交通違法者要接受一(yi)個小時的交通安全教育,系統是會(hui)計時的mo) 已 昂蠡掛﹦xing)考試,這些都會(hui)有電(dian)腦yue)鍬跡 suo)以人(ren)們擔心交通教育流于形式、走(zou)過場(chang)、被‘鑽(zuan)空子’等情況是不(bu)太可能發生的。從技術(shu)角度來說(shuo),也完全可以避免(mian)這些問題(ti)的發生。”余(yu)凌(ling)雲說(shuo)。



責任編(bian)輯 榮雪穎

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